Відповідно до Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2010 року № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики» 16 грудня 2021 року Брагинівська сільська рада оприлюднила на офіційному веб-сайті інформаційне повідомлення про проведення консультацій з громадськістю у формі публічного громадського обговорення щодо створення ефективної мережі закладів освіти в територіальній громаді, приведення їх структури у відповідність до вимог чинного законодавства про освіту - припинення, реорганізації закладів загальної середньої освіти на території Брагинівської сільської ради за участю здобувачів освіти, батьків здобувачів освіти, працівників закладів освіти, депутатів сільської ради.

Формат проведення громадського обговорення: у зв’язку з продовженням на території України дії карантину та карантинних обмежень, запроваджених постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», а також у зв’язку із встановленням на території Дніпропетровської області «червоного» рівня епідеміологічної небезпеки поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 і забороною масових зібрань, повну інформацію про заплановані заходи було розміщено на офіційному сайті сільської ради, із зазначенням поштової та електронної адреси, пропозиції та зауваження щодо запропонованих заходів приймалися у у письмовій формі за адресою: 52705, Дніпропетровська область, Синельниківський район, с. Богинівка, вул. Шкільна, 7; електронній формі на електронну адресу brad2.gumpolit@gmail.com; усній формі на контактний телефон: 095 508 80 64 (Денисенко Інна Миколаївна – начальник відділу гуманітарної політики).

Пропозиції та зауваження щодо запланованих заходів, спрямованих на створення ефективної мережі закладів освіти в територіальній громаді, приведення їх структури у відповідність до вимог чинного законодавства про освіту приймалися з 17 грудня 2021 року до 17 січня 2022 року, включно. Громадські обговорення були організовані робочою групою з організації проведення громадського обговорення проєктів рішень щодо реорганізації закладів загальної середньої освіти Брагинівської сільської ради та пройшли у період з 26.01. по 28.01.2022 року. Відповідне інформаційне повідомлення оприлюднено на офіційному веб-сайті Брагинівської сільської ради (https://ptrpbraginsil.dp.gov.ua/ua/novini-ta-podiyi/novini/informacijne-povidomlennya-pro-provedennya-gromadskogo-obgovorennya).

З метою забезпечення гласності, відкритості та прозорості діяльності органу місцевого самоврядування, врахування громадської думки під час прийняття важливих рішень для територіальної громади, на підставі розпорядження сільського голови від 15.12.2021 №138-р «Про організацію та проведення громадських обговорень щодо реорганізації закладів загальної середньої освіти Брагинівської сільської ради» були проведені консультації з громадськістю шляхом громадського обговорення проєктів рішень Брагинівської сільської ради «Про реорганізацію Брагинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Брагинівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області шляхом перетворення в Брагинівський ліцей Брагинівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області», «Про реорганізацію Хорошівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів з музично-хореографічним профілем Брагинівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області шляхом перетворення в Хорошівську гімназію Брагинівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області», «Про реорганізацію Олександропільського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» Брагинівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області шляхом перетворення в Олександропільську гімназію Брагинівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області».

У січні поточного року проведено батьківські збори та зустріч з колективами Брагинівської ЗОШ І-ІІІ ступеня (26.01.2022 о 10⁰⁰) – на подвір’ї Брагинівської ЗОШ І-ІІІ ступеня, Хорошівської ЗОШ І-ІІІ ступеня з музично-хореографічним профілем (27.01.2022 о 10³⁰) – на подвірї Хорошівської ЗОШ І-ІІІ ступеня та Олександропільського НВК (28.01.2022 о 11⁰⁰) – на подвір’ї Олександропільського НВК . Зазначені зустрічі відбувалися за участі депутатів сільської ради. За підсумками проведених батьківських зборів та зустрічей з колективами шкіл зібрано інформацію, на підставі якої здійснювався аналіз, та з’ясовано думку мешканців з цього питання.

В ході обговорення було наголошено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України (ст.19 Конституції України).

Учасникам обговорень надано економічне обґрунтування та роз'яснено законодавчі основи відповідних рішень.

Відповідно до пункту 30 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.

Відповідно до частини 3 статті 66 Закону України «Про освіту» сільські ради засновують заклади освіти, а також реорганізовують, перепрофільовують (змінюють тип), в тому числі на усунення порушень законодавства та ліквідовують їх з урахуванням спеціальних законів.

Згідно зі ст. 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту» рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).

В обговоренні прийняли участь представники робочої групи, , жителі громади, депутати сільської ради. Згідно протоколів:

- 152 жителі взяли участь у обговоренні.

Під час слухань, жителі Олександропільського старостинського округу не підтримали ініціативу щодо реорганізації Олександропільського НВК шляхом перетворення у Олександропільську гімназію. Надійшла пропозиція щодо реорганізації Олександрпільського НВК шляхом перетворення у Олександропільський ліцей.

Після громадських слухань була надана пропозиція у звернені депутата Брагинівської сільсько ради Ліани Винник, яка просила розглянути питання щодо виконання рішення Брагинівської сільської ради від 30.07.2021 року №410-7/VIII «Про зміну типу закладу та перейменування Олександропільського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад" Брагинівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області» (з підписами 55 бітьків про підтримку даної пропозиції).

Таким чином, жителі Олександропільського старостинського округу, що прийняли участь у громадських обговореннях проектів рішень Брагинівської сільської ради «Про реорганізацію Брагинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Брагинівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області шляхом перетворення в Брагинівський ліцей Брагинівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області», «Про реорганізацію Хорошівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів з музично-хореографічним профілем Брагинівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області шляхом перетворення в Хорошівську гімназію Брагинівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області», «Про реорганізацію Олександропільського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» Брагинівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області шляхом перетворення в Олександропільську гімназію Брагинівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області» не підтримали лише проєкт  «Про реорганізацію Олександропільського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» Брагинівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області шляхом перетворення в Олександропільську гімназію Брагинівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області». Крім того до проєкту надійшла пропозиція реорганізації Олександропільського НВК шляхом перетворення в Олександропільський ліцей, щоб дати можливість учням 10 класу завершити навчання в рідній школі та не підвозити до іншого закладу освіти громади.

Основними причинами висловлених пропозицій жителів були такі як незадовільний стан доріг для перевезення дітей до інших шкіл, а також те, що школа у селі є його освітнім та культурним центром («не буде школи – не стане села»).

За результатами громадських слухань та розгляду пропозицій і звернень, Робоча група з організації проведення громадського обговорення пропонує:

• Винести проєкт рішення сільської ради «Про реорганізацію Брагинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Брагинівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області шляхом перетворення в Брагинівський ліцей Брагинівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області» на розгляд сесії Брагинівської сільської ради;
• Винести проєкт рішення сільської ради «Про реорганізацію Хорошівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів з музично-хореографічним профілем Брагинівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області шляхом перетворення в Хорошівську гімназію Брагинівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області» на розгляд сесії Брагинівської сільської ради;
• Винести проєкт рішення сільської ради «Про реорганізацію Олександропільського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» Брагинівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області шляхом перетворення в Олександропільську гімназію Брагинівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області» на розгляд сесії Брагинівської сільської ради.

Причинами неврахування пропозицій жителів громади щодо неприйняття рішення сільської ради «Про реорганізацію Олександропільського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» Брагинівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області шляхом перетворення в Олександропільську гімназію Брагинівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області», які прийняли участь у громадському обговоренні, є наступні.

Згідно зі ст. 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту» рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).

Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та/або суспільства.

Враховуючи вищевказані положення, оптимальне функціонування мережі закладів загальної середньої освіти повинно виходити з об’єктивно існуючого запиту на освітні послуги.

Показник наповнюваності Олександропільського НВК є незмінно низьким протягом тривалого часу, що свідчить про низький соціальний попит громади на освітні послуги на вказаній території. Після проведення попередньої комплектації педагогічних кадрів Олександропільського НВК на 2021- 2022 н.р., є 9 повних класів (5 учнів і більше. 1 кл - 7 учнів, 2 кл - 12 учнів, 3 кл – 7 учнів, 4 кл – 12 учнів, 7 кл – 6 учнів, 8 кл. – 7 учнів, 9 кл – 7 учнів, 10 кл – 9 учнів) і 3 класи не повні ( 5 кл. – 4 учні, 6 кл – 2 учні, 11 кл – 3 учні).

Пункт п. 6 ч. 1 ст. 7 Бюджетного Кодексу України передбачено, що «бюджетна система ґрунтується на принципі ефективності та результативності – при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національних цінностей і завдань, шляхом забезпечення якісного надання послуг, гарантованих державою, місцевим самоврядуванням, при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів. На школу за рік витрачається 5 982 900 грн., з них витрати загального та спеціального фонду бюджету сільської ради – 2 240 700 грн, витрати за рахунок державної освітньої субвенції – 3 742 200 грн.

Вартість утримання одного учня на рік – 77 700 грн., в тому числі з освітньої субвенції – 48 600 грн., з місцевого бюджету – 29 100 грн. (для зрівняння: Брагинівська ЗОШ – 48 000 грн.; Хорошівська ЗОШ – 72 500 грн.)

Крім того, виділення додаткових коштів на утримання школи, в тому числі на усунення порушень законодавства щодо протипожежних заходів, ремонти приміщення тощо збільшить вартість утримання одного учня на рік.

Використання коштів державної освітньої субвенції та коштів місцевого бюджету на утримання Олександропільського НВК не відповідає принципам, визначеним Бюджетним Кодексом України. Отже, прийняття проектів рішень, винесених на обговорення є важливим та необхідним управлінським кроком, який має під собою соціальні та економічні підстави.

У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти (частина 2 ст. 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту»).

На виконання даної норми, з метою забезпечення реалізації гарантій права на здобуття кожним якісної загальної середньої освіти на даний час проводиться комплекс заходів, які дозволять уникнути незручностей кожного в реалізації права на здобуття загальної середньої освіти в іншому закладі освіти із забезпеченням територіальної доступності (Брагинівська ЗОШ), зокрема через організацію процесу підвезення дітей до навчального закладу та до дому з урахуванням побажань батьків, можливо перевезення класами (групами) до різних навчальних закладів.

Таким чином, прийняття та виконання цього рішення створить сприятливі умови для реалізації державної політики в сфері освіти, поліпшення освітнього процесу, зменшить матеріальні витрати, пов’язані з ефективним функціонуванням закладів загальної середньої освіти.